2025年12月6日，由黑龙江省财政学会主办，哈尔滨商业大学财政与公共管理学院、黑龙江省财税研究基地、中国东北—俄罗斯远东税制协同研究中心等单位共同承办的“构建财政管理体系与提升财政科学治理效能理论研讨会”在哈尔滨商业大学隆重召开。本次研讨会汇聚了来自省内外财政领域的领导、专家学者、实务界代表和师生代表，围绕财政管理体系构建、治理效能提升等关键议题展开深入交流与研讨。

开幕式由哈尔滨商业大学财政与公共管理学院院长景宏军主持。景宏军院长在欢迎辞中表示，本次研讨会聚焦新时代财政治理的根本性转变，旨在凝聚智慧、推动财政理论创新与实践突破，为构建中国自主的财政知识体系贡献力量。

定调引航 共谋新篇：开幕致辞擘画蓝图 凝聚财政改革共识

哈尔滨商业大学副校长寇胜利代表学校对与会嘉宾表示热烈欢迎，并强调省财政学会作为我省财政领域的重要学术团体和智库平台，自成立以来始终围绕中心、服务大局，在财政理论创新、政策研究、学术交流等方面开展了卓有成效的工作。学校真诚期待与省财政学会在共研数智财经、共建融合平台、共育财经人才等方面深化合作，为龙江振兴发展贡献力量。

黑龙江省财政学会会长孙良君会长在致辞中强调，本次研讨会聚焦财政管理体系现代化与治理效能科学化提升这一时代课题，是汇聚智慧、碰撞思想、共谋良策的重要平台。期待与会专家能够围绕全要素资源统筹、零基预算改革、全过程绩效管理等关键议题，展开深入研讨，为谱写财政事业高质量发展新篇章提供坚实的思想支撑与路径指引。

薪火相传 激励创新：黑龙江省财政学会年度优秀课题颁奖仪式隆重举行

学术研究贵在薪火相传，表彰先进旨在激励来者。在隆重而热烈的开幕式后，会议进入表彰环节，举行了黑龙江省财政学会年度优秀课题颁奖仪式。这些获奖课题，集中展现了我省财政学者立足实践、深入钻研的丰硕成果，是财政理论服务地方发展、智慧赋能治理创新的生动体现。

在激昂的乐曲与全场热烈的掌声中，颁奖嘉宾黑龙江省财政学会孙良君会长、黑龙江省人大预算工作委员会刘成禹主任、哈尔滨商业大学寇胜利副校长共同为获奖者颁发了荣誉证书。

聚焦前沿 开拓新局：主旨演讲凝聚智慧 共谋财政治理新蓝图

为保障学术交流的深度与广度，本次研讨会特别邀请两位在各自领域卓有建树的知名学者分别主持上下半场。上半场由黑龙江大学政府管理学院院长、博士生导师袁洪英教授主持。袁院长在公共管理理论与实践、行政哲学及社会治理研究领域著述丰硕、影响广泛，长期积极参与并大力支持我省财政学界的重要活动。在她的主持下，教育部财政学类教学指导委员会秘书长、国家预算治理研究联盟秘书长、山东大学经济学院常务副院长石绍宾教授；教育部财政学类教学指导委员会委员、东北财经大学人事处处长崔惠玉教授；哈尔滨商业大学财政与公共管理学院景宏军教授先后展开深度解读与系统阐述，呈现了一场思想荟萃、视野开阔的学术盛宴。

山东大学石绍宾教授系统梳理了我国财政资源统筹的政策演进与实施现状。他表示在传统收入增长放缓、支出刚性增强的背景下，统筹管理已进入“深水区”，当前财政资源统筹仍面临资金使用“碎片化”、资产盘活不充分等挑战，建议进一步强化“四本预算”之间的统筹衔接，将新型要素纳入规范管理，以增强财政对国家重大战略的支撑能力和民生保障的响应弹性。

东北财经大学崔惠玉教授聚焦计划单列市财政可持续性这一“十五五”关键课题，通过详实数据揭示了大连、深圳、宁波、青岛、厦门五个计划单列市财政运行的梯度差异，深刻揭示了部分城市在财源结构、支出效率与债务负担方面存在的隐忧。她强调面对新形势，必须加快推动财源转型与产业升级，优化财政支出结构，强化政策协同，为区域高质量发展筑牢财政根基。

哈尔滨商业大学景宏军教授犀利剖析了“数字财政”的内涵本质与发展误区。他表示数字财政不是“技术外衣”，而是财政模式的根本变革。真正的“数字财政”应是以数字经济为基础的新型财政模式，数字不仅是管理手段，更是生产要素、资源形态和财富载体。他呼吁财政改革应回归数字财政的本质，打破数据壁垒，构建一体化、智能化的财政管理体系，构建数据驱动决策的新型治理格局。

下半场研讨由哈尔滨商业大学科研处处长、博士生导师杨慧瀛教授主持。杨慧瀛教授长期深耕国际贸易研究，在推动跨学科协同与科研组织创新方面经验丰富、视野开阔。在她的组织与推动下，黑龙江省人大预算工作委员会刘成禹主任、黑龙江省财政科学研究所胡军所长、黑河市财政局顾绍标副局长继续就财政改革的关键路径与实践挑战进行了热烈而富有建设性的对话，进一步凝聚共识、明晰方向。

黑龙江省人大预算工作委员会刘成禹主任聚焦加强人大预算监督，推进财政科学管理的热点问题，系统展示了我省以法治化与数字化双轮驱动，创新预算审查监督的“龙江模式”。通过全流程动态跟踪、全要素统筹监督、全环节风险防控，切实管好人民的“钱袋子”，服务全省发展大局，并表示未来将推动预算审查监督从程序性向实质性深化，以高效能监督服务全省高质量发展。

黑龙江省财政科学研究所胡军所长阐述了提升财政管理现代化水平的“八大行动”框架的内涵，这一涵盖资源统筹、预算改革、绩效管理、债务防控、数字赋能等全方位的行动体系，立意高远、路径清晰，旨在构建“统筹有力、约束有效、运行有序、监管有力”的现代财政管理体系，为龙江振兴提供强劲的财政引擎。

黑河市财政局顾绍标副局长结合本地实践，分享了边境城市在财政可持续方面的探索与成效。他详细介绍了黑河市通过系统化改革攻坚，在化解隐性债务、强化预算约束、保障基本民生等方面的实践探索与显著成效，为同类地区提供了可借鉴、可推广的“黑河经验”。

聚焦实践 求索新路：分论坛研讨激荡思想 共探财政改革前沿

本次研讨会平行分论坛于6日下午同步举行，围绕预算改革与绩效管理、财政统筹与数智财政、国际财政与税制比较三大主题展开深度研讨。三个会场汇聚近四十位来自学界、政府部门与实务界的代表，聚焦龙江实践、把脉改革前沿、服务开放战略，呈现了一场观点鲜明、理论与实践紧密结合的学术对话。

预算改革与绩效管理分论坛紧扣当前改革重点，既有来自市县财政一线关于零基预算改革的实践经验总结，也有基于实证模型的预算绩效政策质量评估，与会嘉宾围绕零基预算改革的实践路径、预算绩效管理的评估体系、财政支持新质生产力培育的政策设计等核心议题展开探讨。讨论既关注省级层面的制度构建，也深入基层财政实践案例，就如何破解支出结构固化、提升资源配置效率提出了诸多具有操作性的建议。

财政统筹与数智财政分论坛则直面管理前沿，研讨涵盖财政资源全要素统筹、数据赋能预算管理、政府债务风险防控等热点问题。与会专家深入分析了数字技术对财政管理模式的重塑作用，并就如何构建“数智驱动、协同高效”的现代财政治理体系分享了各自的研究成果，系统回应了财政管理向数字化、集约化、智能化转型的现实需求与挑战。

国际财政与税制比较分论坛立足龙江向北开放的战略定位，聚焦中俄、中日税制比较、跨境税收协调、对外投资税务风险防范等议题，通过对比分析中国与俄罗斯、日本等国家在个人所得税、企业税收等领域的制度差异，为优化我国税收政策、促进高水平对外开放提供了有益借鉴，为深化国际合作、优化营商环境提供税收领域的学术参考与智力支持。

研讨会得到了省财政学会、哈尔滨商业大学及相关合作单位的大力支持。来自省内外高校、科研机构、政府部门与企业界的代表共计200余人参加了会议。

研讨会在热烈而富有建设性的氛围中圆满落幕。本次大会的成功举办，是我省财政学界与实务界的一次高水平思想碰撞，不仅为黑龙江省乃至全国财政改革提供了理论参考与实践指引，也进一步强化了学术界、政策界与实践界的交流协作，为推动财政事业现代化注入了新的思想动力。未来，各方将继续深化合作，携手共进，共同推动财政理论与实践的创新发展，为推进中国式现代化贡献更大的财政力量。